Разработка паспортов опасных отходов

Кто обязан делать паспорта?

Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления. Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности. Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.

Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).

Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.

Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России. Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы. В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 “О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности” (не вступило в силу)

22 августа 2013

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности;

паспорта отходов I — IV классов опасности.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4476).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2014 г.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

Д. Медведев

Правилапроведения паспортизации отходов I — IV классов опасности(утв. Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712)

См. Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности.

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

3. Паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).

5. Определение данных о составе и свойствах отходов I — IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. На отходы I — IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по , утвержденной Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Копия , заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

8. действует бессрочно.

9. Внесение изменений в паспорт не допускается.

10. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют в порядке, установленном настоящих Правил.

Типовая формапаспорта отходов I — IV классов опасности(утв. Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712)

Портал паспортизации

Новые правила паспортизации разных видов мусора предусматривают регистрацию предпринимателя на портале ГКО. В данный кадастр отходов согласно российскому закону входят обновленный ФККО, ГРОРО (перечень полигонов) и данные о мусоре и способах его обезвреживания (БДО).

Модуль паспортизации – это программа в Интернете, с помощью которой можно подготавливать в электронном варианте заявки для Росприроднадзора на подтверждение класса опасного отхода и на занесение изменений в БДО. Образец заполнения заявления на портале представлен ниже.

Модуль паспортизации служит для:

• автоматизации процесса разработки заявлений;
• сокращения числа ошибок в заявках и времени на согласование заявлений;
• сокращения времени, которое требуется для обрабатывания заявлений, посредством передачи информации в электронном варианте;
• исключения утраты информации;
• уменьшения времени поиска заявления при согласовании: потребуется лишь указание номера, который был присвоен на стадии отправления заявки.

С помощью портала можно:

• получить данные из обновленной версии ФККО;
• сформировать заявление на проведение согласования класса опасного мусора с разработкой паспорта (с возможностью распечатки заявки на бумаге);
• обмениваться информацией со специалистами Росприроднадзора в ходе установления класса отходов.

Как оформить паспорт отходов I-IV класса опасности

Своевременно оформленный паспорт опасного отхода позволит избежать крупных штрафов за
неисполнение требований экологического законодательства

Поэтому лицам, для которых
наличие данного документа обязательно, важно изучить регламент его получения.

Можно ли сделать самостоятельно

Паспорт допускается получить самостоятельно, но нужно быть готовым к актуальным сложностям процесса оформления:

уточнение компонентного состава мусора. Если тип отхода отсутствует в классификаторе, организации придется обосновать в Росприроднадзоре необходимость его включения. Для этого нужно провести лабораторные исследования для уточнения состава

Это требует специфических знаний и оборудования или привлечения сторонних компаний;
важность уточнения свойств отработок. Паспортизация реализуется с учетом результатов анализа, что позволяет оценить степень влияния на экологию;
соответствие нового отхода типу, включенному в классификатор

Имеются сложности не только с сопоставлением признаков. Проблемы существуют и с правильным оформлением результативного раздела исследований.

Есть и трудности с заполнением документа в связи с отсутствием конкретной инструкции внесения сведений в типовой бланк.

Как составить документ

Разработка паспортизации включает в себя следующие процедуры:

1. Оформление подробного перечня мусора, для которого требуется паспорт.
2. Уточнение применяемых способов исследований, необходимых для получения документа.
3. Сбор образцов мусора в соответствии с утвержденными нормативными требованиями.
4. Проведение исследований отходов в лаборатории, которая обладает соответствующей лицензией.

Что собой представляет «паспорт отходов» и насколько он важен?

Начнем с того, что паспорт отходов – это документ. У него есть нормативно утвержденная форма, где прописывается химический состав отхода, его агрегатное состояние, класс опасности, код по ФККО, наличие токсичной и пожарной опасности, и иные сведения. Также перечисляются идентифицирующие сведения о хозяйствующем субъекте (далее – ХС). В общем виде паспорт отхода представляет собой бумажный документ, заверенный руководителем ХС и печатью при наличии. Является подтверждением принадлежности конкретного вида отходов к отходам определенного уровня опасности. Его типовая форма утверждена для всех ХС правительственным Постановлением №712 от 16.08.13г, и не меняется в зависимости от особенностей «мусора».

Пример заполнения паспорта отходов – так выглядит готовый паспорт

Опираясь на паспортные данные, предприятие разрабатывает инструкции по обращению с отходами, планирует их перевозку, хранение, накопление, и т.д. Паспорт отходов необходим на всех этапах обращения отходов, начиная с их транспортировки и заканчивая обезвреживанием либо захоронением. Предприятия, выполняющие такую работу, должны знать с чем имеют дело. В противном случае из-за неверной оценки уровня опасности отхода может произойти его утечка, взрыв, отравление водоема и другие беды.

Кроме того, без паспорта нельзя подготовить проект ПНООЛР(подробнее читайте тут) Нормативы и лимиты разрабатываются с учетом класса опасности конкретных отходов.

Наличие паспорта обязательно. И дело не только в законе №89-ФЗ от 24.06.98г., который в статье 14 обязывает оформлять паспорт на опасные отходы. Без этого удостоверения ХС рискует «нарваться» на штраф по статье 8.2 КоАП РФ. По данной статье санкции предусмотрены за несоблюдение требований в сфере обращения отходов. Одним из таких требований является как раз паспортизация, подтверждающая класс опасности «мусора».

Штраф за неправильное обращение с отходами и отсутствие паспорта

Кому требуется делать паспорта опасных отходов

Согласно Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Это требование касается всех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ. Условно можно разделить, кто образовывает отходы на 3 группы:

Арендаторы:

Часто арендаторы не получают на себя паспорта отходов умышленно, либо не знают что они необходимы.  Согласно статьи 14 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. арендатор, как субъект предпринимательской деятельности  самостоятельно должен отнести отходы к классу опасности и следовательно иметь паспорта на отходы. Отсутствие паспорта отхода является нарушением, при выявлении которого инспектор выписывает предписание, с последующим наложением административного штрафа.

Особое внимание на наличие паспортов отходов нужно обратить арендаторам, которые снимают помещения на первых этажах жилых зданий. Риск получить предписание инспектора высокий, так как обычно данные предприниматели не имеют договор на вывоз мусора и своих отдельных контейнеров для сбора мусора

Жильцы дома могут пожаловаться, на то что выбрасывается мусор в контейнеры ТСЖ или на иные факты, что может повлечь за собой проверку контролирующего органа.

Арендодатели:

Арендодатели в отличие от арендаторов знают, что необходимо иметь паспорта на отходы. Это связанно с тем, что арендодателю необходимо организовывать накопление отходов от деятельности арендаторов (за исключением организаций общественного питания, которые сами занимаются накоплением отходов), что влечет за собой необходимость разбираться в экологии. Арендодатели обычно разрабатывают паспорта на отходы посетителей, отходы хозяйственной деятельности, отходы парковки, отходы прилегающих территории к зданию. Полный перечень необходимых паспортов отходов определяется в зависимости от характеристики помещения или здания. Если у арендодателя один арендатор и арендодатель не ведет ни какой хозяйственной деятельности в данном помещении, то обязанность по разработке паспортов на отходы в данном помещении лежит на арендаторе. При этом необходимо помнить, что арендодателю так же необходимо иметь паспорта отходов, по фактическому адрес осуществления деятельности.

Управляющие компании:

Под управляющими компаниями подразумеваются компании, которые берут на себя обязанность обеспечивать функционирование здания, помещения, а так же управляющие компании, которые обеспечивают функционирование компании по договору. Если договор управления составлен верно, то разработку паспортов отходов должна осуществлять управляющая компания. В данном случае управляющая компания самостоятельно организует накопление отходов, заключает договора на вывоз отходов, а так же подает отчетность в Росприроднадзор. 

Таким образом, паспорт отходов необходим управляющим компаниям, торговым центрам, бизнес центрам, арендаторам помещений, предприятиям. В данный момент при заключении договора на аренду прописывается условие, в соответствии с которым арендатор берет на себя обязанность по выполнению требований Росприроднадзора и иных контролирующих органов.

Для разработки ПНООЛР:

Паспорта отходов являются исходным материалом для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Таким образом всем предприятиям которые осуществляют эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами и не относятся к МСП (Малое и среднее предпринимательство) в соответствии со статьей статьей 11 Федерального закона №89-ФЗ от  24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» необходимо разрабатывать ПНООЛР, и следовательно иметь паспорта на отходы.

Правовая основа для паспорта отходов

При оформлении документа опираются на следующие нормативные акты:

1. ФЗ РФ от 24.06.98 № 89-ФЗ, глава 14. Здесь описано, кто должен делать паспорт отходов, форма и порядок оформления документа.
2. Постановление Правительством от 16.02.13 № 712. Описана форма составления паспорта для отходов, все правила с учетом требований закона.
3. Каталог классификации отходов федерального значения, который утвержден Росприроднадзором от 18.07.2014 № 445.
4. Распоряжение Минприроды от 05.12.2014 № 541, описывающий подробно классы опасности утиля. Документ не рассматривается, если речь идет об отходах следующего уровня – радиоактивный мусор, биологические и медицинские материалы и жидкости.

Важно сказать, что паспорт оформляется только на отходы 1, 2, 3 и 4 классов. С 5 класса опасности такой документ не предусмотрен законодателем

Образец

Назначение

С его помощью осуществляется не только выбор метода работы с отходами, но также:

• Производится организация локаций, где хранится мусор. Следует отметить, что в качестве накопление выступает содержание мусора нее более, чем в 11 месяцев. В то время, как хранение – это содержание отходов в рамках одного места на срок, которые превышает 11 месяцев. Также, хранение является лицензированным видом деятельности, а накопление таким не является;
• Осуществляется перевозка мусора;
• Производится тщательная разработка рекомендаций и инструкция для работы с отходами.

В паспорте указываются следующие данные:

• нименование мусора, его состав;
• откуда взяли мусор, т.е. его происхождение;
• класс опасности;
• сведения о пожароопасности;
• название компании с данными (ФИО директора компании, адрес), которая хранит сырьё для последующей утилизации.

Отходы со степенью опасности от 1 до 4 могут передаваться с паспортами другим организациям, которые будут работать с ними. Паспорта в этом случае будут служить в качестве источника информации. Это сведет риск для общества и природы к минимуму.

Таким образом, при создании паспорта особенную важность несет в себе достоверность данных, содержащихся в нем. К примеру, неверно определена степень опасности отходов или данные, которые занесли в паспорт не правильные

В конечном счете, из-за неподобающего обращения с мусором, например, в процессе транспортировки, может произойти утечка, возгорание и тому подобное. В результате будет нанесен непоправимый ущерб не только природе, но и жизни людей, если в конечном счете масштаб ошибки будет серьезный.

Порядок оформления

Порядок оформления паспорта подробно излагается в «Постановлении Правительства No 712». Такой порядок получения паспорта касается только опасных отходов.

Пятый класс отходов – это практически безвредный мусор, с которым человек сталкивается постоянно. Это ТБО (твердые коммунальные отходы): скорлупа яиц, древесные опилки и упаковки, бумага, картон, древесная зола, керамика, щебень, обломки кирпича, остатки цемента и гипса, накипь, металлолом, остатки пищи, лампы накаливания и т.д.

Составлять паспорт на него не нужно. В большинстве случаев на такой мусор разрабатывают сведения об отходах. Достоверность сведений подкрепляются результатами лабораторных анализов.

Что касается исключений, их оборот контролируется другим образом, а сопроводительные документы подготавливаются иначе.

Процесс подготовки паспортов для вредного мусора состоит из нескольких этапов:

• Выяснение состава и свойств сырья. Паспорт невозможно оформить, если нет документов с данной информацией.
• Присвоение мусору степени токсичности, и получение протоколов расчета класса опасности.
• Если отходы включены в классификацию ФККО, паспорт изготавливается согласно форме, указанной в «Постановлении No 712». Копия паспорта вместе с копиями остальных документов должна быть направлена в территориальную структуру ФСНП. Отправлять документы следует в то отделение ФСНП, на территории которой осуществляет деятельность предприятие. Отправка документов может быть осуществлена любым способом, который предусматривает возможность установления даты отправки. Также можно передавать пакет документов под подпись.
• Если отходы не включены в ФККО, организация должна заняться установлением класса токсичности для последующего включения данного мусора в ФККО. Для этого в структуру пишется заявление для присвоения класса токсичности с индивидуальным кодом.
• После включения отходов в классификатор начинается оформление паспорта.

Чтобы получить подтверждение отнесения вторичного сырья к определенному классу вредности, необходимо подготовить и отправить в местный филиал Российского природного надзора следующие документы:

1. Заявление о подтверждении отнесенности данного мусора к определенному классу (обязательно наличие регистрационных сведений хозяйствующего субъекта).
2. Информация о мусоре (где произошел, как образовался, состояние, вид и т.д.).
3. Документы, подтверждающие состав отходов.
4. Документы, подтверждающие отнесение мусора к конкретной категории токсичности.

Если мусора нет в списках классификатора, требуется документ с предложением о соответствии какому-либо классу отходов.

Если отходы не включены в классификатор, требуется документ с предложением о соответствии классу отходов, а также присвоением ему индивидуального кода.

Для каких классов отходов нужен паспорт

Разработка паспорта обязательна для мусора, относимого к 1-4 классам. Но есть исключительные случаи, когда подготовка документа проходит специфически. Исключительные случаи касаются пятой категории отходов.

Даже если оформлять паспорт не надо, на безопасный мусор у компании должен быть список документов:

• Документы с указанием состава мусора.
• Подтвержденная документально информация о возникновении мусора.
• Документ, по которому мусор причислен к безопасному классу отходов – «Свидетельство о классе опасности». Получают его в ФСНП. Изготавливается документ всегда на определенное предприятие или вид отхода. Выдается на любые разновидностям мусора. Изготовление паспорта главным образом зависит от наличия этого свидетельства.

Разработка паспортов отходов 1, 2, 3, 4 классов опасности

Если промышленному предприятию присвоен первый, второй, третий или четвертый класс опасности, то обязательно нужно разработать паспорт опасных отходов. Он составляется с нуля и утверждается высшим руководством компании. Документ содержит в себе исчерпывающую информацию о мусоре и отходах, в том числе классификацию/виды, свойства/характеристики, уровень опасности. Запускать работу предприятия без паспорта отходов строго запрещено законодательством. При обнаружении нарушения возможна заморозка деятельности и крупный штраф. Этот документ важен по следующим причинам:

1.     Разрешается безопасная работа с токсичными веществами.

2.     Отходы и мусор можно отправлять сторонним организациям (чтобы проводилась утилизация или складирование).

3.     Допускается отправка информации в органы природного надзора (чтобы проинформировать об образовании отходов).

4.     Разрешается регистрация в кадастровых реестрах страны.

Максимальный штраф за отсутствие документа – 250 000 рублей. При этом надзорные органы имеют полное право приостановить деятельность промышленного предприятия на 90 суток. Поручить изготовление паспорта отходов вы можете компании «Эконорма». Чтобы согласовать условия сотрудничества, свяжитесь с нами по телефону.

Прайс-лист

Наименование услуги	Стоимость с НДС, руб.
Разработка паспортов отходов	1800

Порядок оформления.

Паспортизация представляет собой в общем виде процесс формирования паспорта в той форме, которая утверждена правительственным Постановлением №712. Причем готовится паспорт отдельно на каждый вид отходов, имеющихся у ХС.

Начинается весь процесс с исследования состава и свойств «мусора», с оценки уровня его опасности по отношению к окружающей среде (п.3 Постановления 712). Для этой цели собирают сведения об образующихся отходах, о самом предприятии, где они образуются. На этом же этапе проводится инвентаризация путем прямого осмотра цехов и иных помещений, анализа технических документов и регламентов. Такая проверка помогает выявить те технологические операции и иные источники, из которых и появляется «мусор». По ее результатам разрабатывается список отходов, какие подлежат внесению в паспорт отходов.

Компонентный и (или) химический состав определяется одним из способов:

• путем анализа техдокументации по используемому у хозяйствующего субъекта сырью и материалам, техусловий, проектной документации, стандартов (п. 4 приказа МПР №541);
• посредством аккредитованной лаборатории (на основе договора). Она отбирает образцы, проводит их исследование, анализирует полученные результаты и заносит в протоколы выводы о составе. Этот способ изучения состава используют тогда, когда из соответствующей документации невозможно получить необходимые сведения.

Приказ МПР №541 допускает одновременное применение обоих способов (абз.3 п.4).

Далее, опираясь на состав «мусора» и иные данные о нем, те кто разрабатывают паспорт отходов соотносят сведения с классами, определяют кодировку по ФККО (классификатор утвержден приказом Федеральной службы, контролирующей природопользование в РФ, №242 от 22.05.17г.) и по базе данных отходов (БДО ведется с учетом правил, закрепленных приказом МПР №792 от 30.09.11г.). Критерии и порядок выявления класса опасности, в свою очередь, введены приказами МПР:

☞ №541 от 5 декабря 2014г. (указывает как отнести отходы к 1-4 классу);

☞ №536 от 4 декабря 2014г. (рассказывает о критериях определения 1-5 класса).

Соотнесение с нужным классом опасности по Классификатору и БДО происходит путем сопоставления характеристик данного отхода с характеристиками его аналогов, поименованных в Классификаторе и базе данных. Подробно порядок получения в Росприроднадзоре  подтверждения о соответствии отхода определенному его виду из ФККО представлен в п.п.6-19 приказа №541 Минприроды. Если такой «мусор» в итоге отвечает критериям ФККО и БДО, на него составляется паспорт отходов по форме, какая дана в Постановлении №712 (п.7). Основанием для подготовки является уведомление о соответствии от Росприроднадзора (п.19 приказа МПР №541).

Если отходы не присутствуют в Классификаторе, тогда хозяйствующий субъект:

❶ должен предварительно подтвердить соотнесение отхода с нужным классом опасности. Делается это в течение 90-та дней с даты образования такого «мусора» путем подачи заявления и сопроводительных бумаг в территориальную структуру Росприроднадзора. Более подробно порядок включения «мусора» в состав ФККО прописан в пп.6-18, п.20 приказа МПР №541;

❷ после внесения отходов в Классификатор и БДО хозяйствующий субъект оформляет на них паспорт опасных отходов. Его унифицированная форма дана в Постановлении №712 (п.10). Подтверждением факта внесения «мусора» в Классификатор и БДО является соответствующее уведомление, где делается ссылка на присвоенное новому виду отходов название и кодировку по ФККО (п.20 приказа №541).

Стоит отметить, что оба вида уведомления пересылаются заказчику с учетом способа получения от него первичных документов на отходы:

• по почте. Если документация по отходам была предоставлена на бумажном носителе;
• через электронные каналы. Если документы были направлены в электронном формате с заверением простой электронной подписью.

Передача документов для подтверждения «опасного» класса в электронном виде допускается только через специальный модуль «Государственный кадастр отходов». По открытым электронным каналам что-либо передавать запрещается. Указанный модуль и порядок его применения введены в действие приказом Росприроднадзора №701 от 07.11.14г. Как только паспорта подготовлены, требуется их согласование и представление в госорганы.

Порядок представления и согласования паспорта.

После того, как паспорт отходов оформлен, он утверждается руководителем ХС, выступившего заказчиком документа. Данная обязанность предусмотрена и самим паспортом. В левом верхнем углу его бланка имеется отметка об утверждении. Свою подпись ставит руководитель юрлица либо сам предприниматель.

С заверенного паспорта снимается копия. Она еще раз заверяется подписью и печатью ХС и переправляется в территориальное отделение Федеральной службы, контролирующей сферу природопользования (в Росприроднадзор), по месту ведения ХС его деятельности. Совместно с паспортом передаются копии бумаг, какие подтверждают отнесение данного вида «мусора» к конкретному уровню опасности (абз.2 п.7 Постановления №712).

Весь этот пакет передается в госструктуру любым способом, который позволяет зафиксировать число и сам факт вручения документов, либо непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора под роспись принимающей стороны.

Штраф за неправильное обращение с отходами и отсутствие паспорта

Возможные проблемы

С портала можно скачать только общие Правила паспортизации, поэтому у предпринимателей возникает множество вопросов по выполнению требований. В связи с этим Министерство природы и Природнадзор выпустили несколько писем, которые помогают самостоятельно распределить отходы по соответствующим классам.

Во время проведения паспортизации юридические лица могут столкнуться с рядом проблем:

• необходимость подтверждения состава вторичного сырья, а также товаров, которые утратили свои потребительские свойства;
• обязательное определение физических и химических свойств отходов;
• отсутствие правил по распределению мусора по классам опасности и инструкция заполнения веб-формы паспорта.

Компонентный состав

В Правилах паспортизации не числятся конкретные требования к определению компонентного состава отходов, к которым относят утратившие потребительские свойства товары, указанные в Модуле ГКО 9090 и ФККО-2014. Поэтому предпринимателям непонятно, есть ли необходимость проводить исследования в лабораторных условиях на территории компании.

К примеру, большинство отработанной компьютерной техники относится к четвёртому классу. Законодательство требует изучения каждой мыши, а стоимость этой процедуры составляет около 1 тыс. рублей. Так как во многих организациях такой вид отходов ежегодно образуется в огромном количестве, то на лабораторные исследования приходится тратить крупные суммы.

Перед тем как включить вторсырье в паспорт, необходимо определить его состав и класс опасности. После этого сотрудники Росприроднадзора рассматривают предоставленные материалы и принимают решение о включении конкретного вида отходов в ФККО, присваивают им подходящий тип опасности. Это позволяет юридическим лицам не проводить исследований самостоятельно, а доверить эту работу специалистам.

Свойства вторсырья

Класс степени опасности согласно третьему пункту Правил паспортизации устанавливается на основе свойств вторичного сырья, а также в зависимости от степени вредного влияния на окружающую среду. В госконтроле не используется понятие опасных функций, а данные о химическом составе мусора не вносятся в документацию. В 2002 году Министерство природы РФ установило 13-значный код типа отходов, в котором 11 и 12 цифра указывали на степень опасности:

• 0 — нет данных;
• 1 — токсичность;
• 2 — взрывоопасность;
• 3 — воспламеняемость;
• 4 — высокая способность реакции;
• 5 — содержание вирусов инфекционных болезней;
• 99 — нет опасных свойств.

Остальные цифры заключают сочетание других показателей. В ФККО не предусмотрено такого обозначения. Специалисты утверждают, что законодательство зря устранило эти коды, так как именно класс опасности определяет способы транспортировки, хранения и утилизации отходов. Если вторсырье высокотоксично, то склад, где его содержат, должен хорошо проветриваться. Пожароопасный мусор хранят вдали от легковоспламеняющихся предметов и источников огня, а также располагают рядом с ним огнетушители.

Отсутствие образца

Часто при заполнении паспорта у юридических лиц возникают вопросы о необходимой информации, ведь чёткой инструкции нет. В ФККО есть конкретные типы вторсырья, их наименование, классификация и кодовая 11-значная система. Эту информацию нужно указывать в первой строке документа, который находится в государственном ПТК.

Затем следуют данные о свойствах и агрегатном состоянии отходов. В коде девятая и десятая цифры отвечают именно за эту информацию:

• 00 — нет данных;
• 01 — твёрдый мусор;
• 02 — жидкое состояние;
• 03 — пастообразное;
• 04 — шлам;
• 05 — коллоид или гель;
• 06 — эмульсия;
• 07 — суспензия;
• 08 — сыпучий материал;
• 09 — гранулированные отходы;
• 10 — порошок;
• 11 — пыль;
• 12 — волокна;
• 13 — готовый товар, утративший потребительские свойства;
• 99 — прочая информация.

Какова длительность действия документа?

С учетом п.8 Постановления №712 паспорт отходов признается бессрочным. Однако нужно понимать, что «бессрочность» начинается только после утверждения самого паспорта. Возможные причины повторного прохождения паспортизации:

• изменения в классификаторе;
• изменение производственных технологий, влекущих смену свойств и характеристик отходов;
• особые случаи, связанные с изменениями законодательства (например, коснулись тех, кто получил паспорт до 2014 года).

См. также статьи:

➣ Инструкция и порядок обращения с отходами;

➣ Лицензия на обращение с отходами.

В действующем паспорте можно ли что-либо менять?

Согласно п.9 Постановления 712 никакие изменения в паспортах не допускаются. Поэтому для отходов, какие представлены в Классификаторе, «опасный» класс определяется только при условии полнейшего совпадения всех их классификационных характеристик характеристикам отходов, перечисленным в Классификаторе и БДО. К этим сличаемым критериям относятся:

• условия, при каких образовывались отходы;
• порядок их происхождения. Он устанавливается по исходному сырью, по принадлежности
• отходов к конкретному производственному процессу, и т.д.;
• химико-компонентный состав;
• физическая форма «мусора» и его агрегатное состояние.

Кто должен его делать?

Основным законом, регламентирующим обращение с мусором, установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в процессе работы и производственных процессов образуются опасные вещества 1-4 классов, обязаны иметь паспорта отходов.

Те, кто доказал, что их отходы являются неопасными и имеют документы, подтверждающие это, освобождены от обязанности делать паспортизацию.

В этот круг лиц входят:

• компании, работающие в базовых отраслях экономики;
• производители различных товаров народного потребления;
• столовые, кафе, рестораны, иные предприятия общепита;
• организации, предоставляющие услуги;
• региональные операторы ЖКХ, ответственные за обращение с коммунально-бытовыми отходами.